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Declaración de la RIDC sobre la Posición de la Unión Europea en las
Negociaciones sobre la
Convención sobre la Protección de la Diversidad de los Contenidos
Culturales y las Expresiones Artísticas
Introducción
En septiembre de 2004, la Comisión Europea reclamó ser la responsable en
las negociaciones de un cierto número de disposiciones del Borrador de Convención
sobre la Protección de la Diversidad de los Contenidos Culturales y las
Expresiones Artísticas de la UNESCO,
en representación de sus estados miembros. Los miembros europeos de la RIDC le
pidieron que hiciera un comentario sobre esta situación.
Aunque las competencias de la UE son indudablemente afectadas por el
documento, este reclamo llegó muy tarde, para gran sorpresa del público
concernido; dado que la Unión europea no es un miembro de la UNESCO, no existe
un procedimiento establecido para una situación como ésta y los representantes
de la Comisión Europea nunca plantearon adecuadamente la posibilidad de algo
así en las reuniones y conferencias relacionadas con el tema durante los meses
previos a septiembre de 2004.
La RIDC lamenta esta situación porque ha causado suspicacia y protestas
entre la sociedad civil y los miembros de las ONGs en
Europa respecto a la transparencia y la posición democrática en cuanto a la
redacción por parte de Europa.
Antecedentes
La propuesta de Convención sobre la Protección de la Diversidad de los
Contenidos Culturales y las Expresiones Artísticas afectará en varios aspectos
el acquis communitaire.
Repercute en varias competencias exclusivas y compartidas de la Unión, en
particular en lo relativo a las políticas comerciales, así como al libre
tránsito de personas y el libre movimiento de bienes y servicios, a las políticas
audiovisuales (en particular a las directivas de Televisión sin Fronteras y al
Programa Media) así como a las políticas de desarrollo.
Reacción de la Comisión
Aun cuando había sido evidente que la Comisión Europea muy probablemente
tendría que involucrarse en el proceso de la UNESCO, las consultas no iniciaron
sino hasta el momento en que los funcionarios hicieron publico oficialmente el
texto del borrador. La Comisión está a punto de alcanzar una opinión y análisis
propio, y los comunicará a los estados miembros el 15 de noviembre, la fecha
fijada para recibir los comentarios escritos de los Estados Miembros de la
UNESCO sobre el texto de borrador.
Escenarios Posibles
Es muy probable que la Comisión negocie en nombre de los estados las
cuestiones que recaen bajo las competencias exclusivas o compartidas de la
Unión.
Sin embargo, se espera que se pedirá a los estados
miembros de la UE que coordinen sus posturas respecto a otras disposiciones de
la Convención. En ese caso, el país que presida la Unión en el momento de la
reunión hablaría en nombre de todos los estados miembros.
Esto, no obstante, hace surgir una duda respecto a la respuesta de la
UNESCO a la tarea de armonizar la solicitud de participar en las negociaciones
por parte de la Comisión, porque la CE no es miembro de la UNESCO. Es probable
que la UNESCO tenga que buscar una manera en que la UE se vuelva una parte
signataria de la Convención.
Postura de la RIDC
La RIDC está consciente de que, aún cuando la cultura es una competencia de
los estados miembros de la UE, algunas partes de la Convención recaen dentro de
las competencias comunes de la UE.
La RIDC insta a sus miembros a continuar cabildeando en el plano nacional
para garantizar que los gobiernos permanezcan activos en el debate e
influencien la postura común a favor de una convención efectiva y oportuna.
La RIDC comunicará igualmente esta postura al comité de estados miembros
que se creará en el plano de la UE, así como a la Comisión Europea y a la
Presidencia de la Unión Europea.
La RIDC insta a los estados miembros de a Unión Europea a reconocer la
importancia de una convención efectiva y a adoptar una postura firme en el
inminente proceso de consulta.