Red Internacional para la Diversidad CulturalMayo 2002. Boletín No. 19
Contenido:
Se pensó que esta edición del Boletín de la RIDC serviría para ver el tema de la música y la globalización, pero como ocurre a menudo, la situación ha cambiado dándosele prioridad a las negociaciones del GATS. No obstante, hay una serie de excelentes artículos escritos por Richard Letts, miembro de la Junta Directiva de la RIDC, sobre el tema de la música y la globalización, los cuales están disponibles en el sitio web del Consejo de Música de Australia bajo Music Forum en: http://www.mca.org.au
1. Y el GATS volvió otra vez... (GATS: Acuerdo General de Comercio en Servicios) GATS: una amenaza creciente a la cultura Este es un extracto de un ensayo más amplio sobre la historia e implicaciones del Acuerdo General de Comercio en Servicios. Para ver el texto completo vaya a: http://www.incd.net/paper03.html (el texto completo está solamente en Inglés).
Nuevas Negociaciones / Nuevos Desafíos Aunque algunos desafíos al GATS existente son hipotéticos, y en la práctica no han sido demostrados, es muy probable que desafíos mayores van a ser el resultado de las negociaciones vigentes y más aún en los acuerdos del futuro.
Considerando que el objetivo del GATS es liberalizar el comercio en servicios, se ejercerá presión bilateral y multilateral con el fin de ampliar el número de servicios listados en cada país. Más aún, se ha acordado seguir un riguroso programa para las negociaciones del GATS. Bajo el enfoque de “solicitud –oferta” de las negociaciones, los países tendrán plazo hasta el 30 de junio del 2002 para hacer pedidos específicos a otros países pidiendo que retiren ciertas medidas, o sectores de actividad económica, que un país desea que otra nación agregue a la lista. El país que recibe la proposición tiene hasta el 31 de marzo del 2003 para responder al pedido con una “oferta” estipulando a que se compromete en esta transacción.
Todo esto es parte de una exhaustiva nueva serie de negociaciones programadas optimisticamente a concluir en enero del 2005. Con una agenda de negociaciones que se expande significativamente se da una oportunidad para que los gobiernos renuncien a las políticas culturales a cambio de beneficios en otras áreas tales como agricultura, recursos naturales o textiles. En muchos países, esta situación deja a las medidas culturales en gran riesgo. En un ensayo presentado el año 2000, los Estados Unidos ya había anunciado que estaba en busca de compromisos adicionales en el sector audiovisual, proponiendo el uso apropiado de las regulaciones del GATS, con el fin de proteger las “sensibilidades específicas del sector”. Esta posición sugiere especialmente el dar reconocimiento “al uso cuidadoso de subsidios restringidos para fines definidos específicamente...” La Comisión Europea, entre otros, ha rechazado esta posición de los Estados Unidos. A pesar de que al preparar un documento sectorial, el gobierno Suizo respondió ofreciéndose como intermediario entre los EE.UU. y Europa. La propuesta presentada por Brasil pide que se cubran los servicios audiovisuales, a pesar de que también busca la discusión sobre las provisiones competitivas para “tratar las prácticas comerciales injustas en este sector.
Las solicitudes preliminares que está elaborando la Comisión Europea para luego presentar a otros países han sido considerablemente infiltradas. La Comisión Europea y sus estados miembros, solicitan tanto a Canadá como a los Estados Unidos a que se incluyan un número de políticas culturales. Por ejemplo, se cuestionan las restricciones de los Estados Unidos en contra de una compañía que sea propietaria de diarios y radio ó de canales de televisión, en el mismo mercado, y busca la forma de eliminar la exención de MFN en la transmisión por satélite de una vía de Direct to Home y de Direct Broadcast Satellite de sus servicios de televisión y audio digital. La Comunidad Europea espera de Canadá, el quitar las restricciones o limitaciones sobre las firmas culturales de propiedad extranjera, incluyendo a las distribuidoras de películas, compromisos sobre los servicios de publicidad y editoriales; y eliminar ciertas restricciones y regulaciones en actividades de venta al por mayor y minorista de libros, revistas, grabaciones y videos. No hay lugar a dudas de que así como avanzan las negociaciones del GATS, los temas culturales predominarán. Garry Neil Coordinador 3 de mayo, 2002.
· GATS en Suecia 6 de mayo, 2002.
El Forum Syd, una organización de desarrollo que trabaja en países en desarrollo; Attac Sweden, una rama del sindicato de profesores; y KLYS organizaron una reunión para ver los las implicaciones del GATS en varios sectores. A este evento asistieron alrededor de cien personas. La contribución de la RIDC a este evento fue a través del ensayo sobre las políticas del Acuerdo, GATS: una amenaza creciente a la cultura, por Garry Neil.
Ẵse Kleveland, director del Instituto de Cine Sueco, explicó que de acuerdo al modelo escandinavo, todo el mundo tiene derecho a expresarse y derechos a valores culturales. La democracia es una forma de vivir y un prerrequisito para ejercer la democracia es la existencia de unos medios de comunicación equitativos. En Suecia, sesenta y dos por ciento de las películas vienen de los Estados Unidos, mientras que las películas Europeas son distribuidas por varias compañías pequeñas y deben aumentar la ayuda que reciben para poder asegurar la publicidad que necesitan. En el GATS no se hace una excepción general para la cultura, pero en el artículo 151 del tratado de los Estados Unidos, queda establecido que cada país podría desarrollar una política cultural propia, lo cual lleva a una contradicción inherente. De todas maneras, debemos tener metas superiores acerca de la diversidad cultural para asegurarnos de una dimensión cultural en el futuro. Un mercado libre no debe ser una meta sino un instrumento para lograr beneficios económicos y sociales en la salud y la cultura. Es muy difícil para organizaciones y compañías pequeñas poder influir en las directivas de la Unión Europea o en el tratado del GATS. Al mismo tiempo debemos tener cuidado en no hacer tan difícil el tener influencia en este asunto, o la gente va a perder la fe en la posibilidad de hacer una diferencia. El GATS debe ser una preocupación de todos y no del departamento de comercio solamente.
Los representantes de otras organizaciones hablaron sobre la dificultad de predecir que implicaciones tendrán en el futuro los compromisos adquiridos en el presente. La necesidad de proteger a los países en desarrollo se hace indispensable cuando sus gobiernos se apresuran a firmar compromisos, y frente a las corporaciones que tienen cada vez más poder. En resumen, las organizaciones sienten que hasta aquí, el proceso del GATS ha sido antidemocrático y requiere de un mayor nivel de transparencia y sensibilidad. Bernt Lindberg KLYS, Suecia
· Cultura y Comercio: Noticias al día desde Australia Aquí les presentamos el extracto de un artículo escrito por Richard Letts, miembro de la Junta Directiva de la RIDC, sobre el estado de la cultura y el comercio internacional, que apareciera en la última edición de la revista del Consejo de Música de Australia, Music Forum www.mca.org.au
Se puede pensar que los efectos de la globalización en las artes se encuentran en dos categorías: primero, aquellos efectos producidos por los procesos evolutivos de la globalización, principalmente en el campo tecnológico, un ejemplo puede ser la dominación, en el mundo de la producción de grabaciones, de cinco corporaciones multinacionales, las cuales tienen el 90% de las ventas de grabaciones en Australia, en una nota más positiva para nosotros estamos presenciando el crecimiento De la producción de películas extranjeras en Australia. No todo está tan mal...
Los otros efectos son el resultado de los arreglos legales o regulatorios que hacen cumplir la liberalización del comercio (libre comercio). Estos se organizan bajo la OMC o a través de tratados regionales o bilaterales, como el tratado bilateral que quiere negociar el gobierno Australiano con los Estados Unidos.
El sector de exportación de servicios más grande de los Estados Unidos es el audiovisual, el cual es casi universalmente considerado como la mayor amenaza. Los EE.UU. ha propuesto que los servicios audiovisuales (por ejemplo, films) sean totalmente cubiertos por el Acuerdo General de Comercio en Servicios. Esta propuesta significaría quizás el fin de la producción de la industria cinematográfica Australiana, y por extensión, la industria de producción musical. Los Estados Unidos hace también una reclamación similar sobre programas de computación, a pesar de las advertencias de la Unión Europea indicando que éstos tienen algunas veces propósitos claramente culturales. Existen un número de otras amenazas de naturaleza altamente técnica, que podrían tener unos resultados devastadores.
Pero quizás el aspecto más negativo de todos es la propuesta “Relaciones entre Comercio e Inversiones” ---donde básicamente se crea un dramático renacimiento del Acuerdo Multilateral de Inversiones (MAI), una iniciativa de la OECD que provocó tales protestas que se tuvo que retirar de las negociaciones. La RIDC dice: “En la medida en que los resultados de las nuevas negociaciones de la OMC sobre inversiones se asemejen al acuerdo abandonado por la OECD en 1997, los resultados para la cultura pueden ser catastróficos”. (Neil, la OMC y la Cultura, noviembre 2001).
“Por ejemplo, podría forzar una reevaluación de un número significativo de políticas culturales como: · prohibiciones, limitaciones o restricciones en las industrias culturales de propiedad extranjera (Tales restricciones existen en los medios de comunicación Australianos) · servicios de radiodifusión públicos y otras instituciones ya que estos servicios se pueden considerar como una competencia injusta para los inversionistas extranjeros (en Australia se incluyen a la ABC y a la SBS) · regulaciones que discriminan a la radiodifusión extranjera ó a los intereses de editoriales, (por ejemplo, los requisitos de contenido local Australianos que obligan a la TV y locutores de radio a incluir un porcentaje mínimo de material Australiano) · tratados de co-producción, (Australia tiene algunos tratados bilaterales que facilitan la producción cinematográfica) · Incluso los subsidios financieros de programas, si éstos discriminan en contra de firmas o individuos extranjeros...”(esto puede significar, por ejemplo, que se permitan subvenciones o becas a las artes solamente si los postulantes extranjeros son elegibles sobre las mismas bases que los Australianos!)
Mientras tanto, en el Consejo Internacional de Música El Consejo Internacional de Música ha hecho del tema música y globalización su prioridad para el presente período, y para ver las formas de tomar acción ha creado un comité. Este comité buscará las formas de apoyar a la música local frente a la globalización, construirá una diversidad cultural dentro del currículo educacional y actuará en la esferainternacional de varias maneras; como por ejemplo, apoyando la iniciativa de RIDC en crear una Convención, y ayudar a que la música local pueda encontrar su camino hacia el mercado global. Yo, Richard Letts, estoy a cargo de la presidencia de la subcomisión más reciente. Un par semanas atrás, nos encontramos en Manila, y en las próximas publicaciones de Music Forum voy a informar sobre cualquier noticia de interés.
Un asunto que yo creo debemos saber es, dar a conocer cualquier ejemplo actual donde la música se haya dañado o beneficiado como resultado de la globalización. Ud. nos puede ayudar enviándome ejemplos al Music Council (ozmuisc@zeta.org.au).
2. Anuncios: Varsovia, Polonia La Federación Europea de Directores de Cine (FERA), Euro-Mei y la Asociación de Cineastas Polacos celebraron en Varsovia una conferencia sobre el sector audiovisual y la ampliación de la Unión Europea. Los 150 delegados desplegaron la Declaración de Varsovia, declarando “...Nosotros hacemos un llamado por una directiva de cine que permita el crecimiento constante del cine nacional y Europeo, sin tomar en cuenta influencias políticas o económicas, una directiva que vaya a contribuir a una diversidad cultural sostenible”.
En esta Conferencia participó Katerina Marinaki, miembro de la RIDC y Presidente de la Federación de Guionistas de Europa y del Gremio de Guionistas de Grecia.
CoreaEl 7 de mayo se lanzó en Seúl, la Coalición Coreana por la Diversidad Cultural (KCCD) agrupando a 16 grupos culturales, incluyendo a la Coalición por la Diversidad Cultural en Imágenes Móviles, cuyos miembros participaron en la reunión dela RIDC en Lucerna. La industria Coreana del cine se ha movilizado en torno a la diversidad cultural desde que su sistema de cuotas de proyecciones fue atacado , y por lo tanto ahora dirigen esta nueva iniciativa. La RIDC felicita a la Coalición Coreana por la Diversidad Cultural y espera poder llegar a conocer un poco más de sus actividades.
Africa del SurA finales de mayo, el coordinador de la RIDC Garry Neil, viajará a Africa del Sur a presentar la Convención preliminar sobre la Diversidad Cultural, al Grupo de Trabajo sobre la Diversidad Cultural y la Globalización de la Red Internacional de Políticas Culturales. El Jueves 23 de mayo, G. Neil hablará en un foro público organizado por el Performing Arts Networks de Africa del Sur, en el Centro del Libro. Para mayor información vea: art27m@iafrica.com
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