Red Internacional para la Diversidad Cultural
Abril de 2006
Vol. 7 No. 2
Índice:
1. Noticias y Anuncios de la RIDC
2. Proceso de Ratificación de la Convención de la UNESCO
3. Novedades en la OMC
4. El Tratado Cultural no consiguió salvar a Corea de Hollywood
5. La RIDC y sus colaboradores responden a la crisis coreana
6. Eventos y Anuncios
1. Noticias y Anuncios de la RIDC
Reunión Anual de la RIDC 21 al 23 de noviembre de 2006, Río de Janeiro
Se ha iniciado la planeación para la séptima reunión anual de la Red Internacional para la Diversidad Cultural, que se llevará a cabo del 21 al 23 de noviembre de 2006 en Río de Janeiro, Brasil. La reunión se realizará en simultaneidad con la reunión anual de la Red Internacional de Políticas Culturales. La cena de clausura de la última noche constituye siempre un momento cumbre del evento. Es en efecto al mismo tiempo la cena de bienvenida para los ministros de cultura del mundo, cuya reunión da inicio a la mañana siguiente, y es por ello una espléndida oportunidad para que los delegados de la sociedad civil tengan un intercambio informal con los ministros. En el próximo boletín se proporcionarán más detalles sobre la reunión, incluyendo una agenda preliminar.
Mientras tanto, si usted tiene alguna idea sobre posibles temas para la agenda o sobre conferencistas potenciales a quienes se podría invitar, háganos el favor de comunicarlos al secretariado de la RIDC.
Las elecciones para el Comité Directivo están listas a iniciar
La RIDC es una organización democrática de membresía dirigida por un Comité Directivo electo en un proceso llevado por Internet. Durante los próximos meses, la RIDC elegirá un nuevo Comité Directivo, cuyo núcleo de miembros será votado de acuerdo al siguiente esquema regional. Los miembros adicionales serán seleccionados por el Comité electo.
Sudamérica 2
América del Norte/Central/Caribe 3
Europa 4
África 4
Oriente Medio 2
Oceanía 1
Asia 4
Si usted es miembro de la RIDC interesado en servir como miembro del Comité Directivo, o si desea nominar a un colega, por favor informe de ello al secretariado. El Comité de Nominaciones iniciará pronto sus trabajos y todas las sugerencias serán tomadas en cuenta.
Proyecto en pro de la cultura en África
Durante una reunión celebrada en Brazzaville, Congo del 21 al 24 de febrero, la RIDC y el Centro Danés para la Cultura y el Desarrollo se concertaron sobre los términos de una colaboración dirigida a construir un proceso de defensa de la cultura en el África subsahariana.
La Red pondrá su esfuerzo en promover la ratificación de la Convención de la UNESCO, en hacer que los países incluyan un componente cultural en sus políticas de lucha contra la pobreza y en organizar una conferencia sobre las industrias creativas en África. La reunión del Congo se realizó en el marco de la Alianza Global para la Diversidad Cultural de la UNESCO y participaron más de 30 organizaciones. El CDCD apoyará económicamente a varias otras redes africanas para perseguir los siguientes objetivos:
• Consolidar las oportunidades de empleo para los músicos locales
• Apoyar la industria cinematográfica como un medio de expresión y comunicación sobre cuestiones sociales
• Apoyar el periodismo cultural en cuanto catalizador de una sociedad plural y democrática
Lean el boletín para tener más información sobre los avances del proyecto, o póngase en contacto con: Ibrahima Seck, Coordinador para África Occidental y Central de la RIDC, quien está a cargo de la red, a la dirección iseck@yahoo.fr
2. Proceso de ratificación de la Convención de la UNESCO
La campaña para ratificar los términos de la Convención sobre la Protección y la Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales se encuentra en marcha. La Convención entrará en vigor cuando haya sido ratificada por 30 países.
En noviembre, Canadá se convirtió en el primer país en notificar a la UNESCO de su decisión de adherir a la Convención y Mauritius siguió hace poco a este país. En diciembre de 2005, los ministros de cultura africanos hicieron un llamado a todos los estados africanos para que ratificaran la Convención (véase Vol. 6, No. 9). El 27 de abril, el Parlamento Europeo aprobó la Convención y se espera que su ratificación final se dé en la reunión del Consejo de Europa del próximo mes de mayo. Los estados miembros europeos han empezado también a dar los pasos necesarios para ratificar la Convención y se encuentran en diversos estadios en sus procesos locales. De acuerdo a las reglas europeas, todos los estados miembros y la Comisión deben depositar sus instrumentos de ratificación en la UNESCO al mismo tiempo.
Si usted tiene información sobre el proceso de ratificación en su país o algún otro país, por favor informe al secretariado internacional para que podamos llevar el seguimiento de los avances y brindar nuestro apoyo.
3. Novedades en la OMC
Tal como lo hemos comunicado en los dos últimos números del boletín, los sucesos recientes en la Organización Mundial de Comercio están causando alarma entre las filas del movimiento por la diversidad cultural. La ronda de conversaciones sobre comercio del Proceso de Doha de la OMC recibieron un impulso a causa de la reunión de ministros de Hong Kong y del anuncio hecho por los E. U. Y la UE de que reducirían marginalmente los subsidios a la agricultura a lo largo de la próxima década. Los negociadores comerciales tienen además una fecha límite para las pláticas, ya que la llamada autoridad de negociación de fast-track, otorgada por el Congreso de los Estados Unidos al presidente llegará a expiración a mediados del 2007.
Las negociaciones tendientes a liberalizar más aún el comercio de servicios en apego al Acuerdo General sobre Comercio de Servicios (GATS) han avanzado a una nueva fase. Tal como lo reportaba en el último boletín la profesora Jane Kelsey, los gobiernos que buscan abrir mercados el mercado de servicios han presentado un cierto número de solicitudes “plurilaterales” en un proceso instrumentado por la OMC para acelerar las negociaciones y para poner mayor presión sobre los estados miembros para que “mejoren” sus ofertas de servicios. Este proceso involucra a países con ideologías semejantes, que se unen para formular solicitudes colectivas a otros países, ejerciendo de este modo mayor presión sobre ellos para que se plieguen a las exigencias. Las ofertas “mejoradas” en respuesta a estas solicitudes deben ser realizadas antes del 31 de julio, y las ofertas finales para octubre del 2006. Al menos dos de estas solicitudes son de importancia para la cultura: la que contiene a las telecomunicaciones y la que contiene a los servicios audiovisuales.
Telecomunicaciones. La solicitud sobre telecomunicaciones ha sido presentada por nueve países, que incluyen a los Estados Unidos, así como a la Comunidad Europea. Se ha dirigido a otros 23 países miembros. Esta propuesta busca la liberalización total de los servicios de telecomunicaciones, con la desaparición de todas las leyes, reglamentaciones y medidas gubernamentales que pudieran en modo alguno limitar el acceso al mercado de las compañías extranjeras. Su meta es quitar del camino toda limitación a la inversión extranjera en los sectores domésticos de telecomunicaciones, un cambio importante si consideramos que dos de los países que piden esta eliminación, Canadá y Corea, imponen actualmente límites a la propiedad de las compañías de telecomunicaciones domésticas.
Dada la convergencia entre las telecom, la radio y televisión, el cable, el satélite y las formas de difusión por banda ancha, las políticas y reglamentaciones sobre telecomunicaciones están teniendo un efecto cada vez más pronunciado en el contenido cultural. Si la música, los programas de televisión y otros trabajos artísticos que se distribuyen a través de las líneas telefónicas son considerados como simples servicios de valor agregado de las telecomunicaciones, y se les somete a los compromisos adquiridos en el marco del GATS, dado que se encontrarían incluidos en la solicitud multilateral, la libertad de los estados para instrumentar políticas culturales se vería severamente limitada.
Servicios audiovisuales. En un asunto tal vez más preocupante de manera inmediata, La China de Hong Kong, Japón, Singapur, Taiwán, México y los Estados Unidos han presentado una solicitud colectiva para la industria audiovisual. Sus cañones apuntan a otros tantos 27 países miembros de la OMC. Se trata de una solicitud de amplio espectro, que incluye la producción de películas de cine, la distribución y exhibición, la promoción y la publicidad, así como los servicios de grabación sonora, además de que cubre una serie de subsectores específicos.
La solicitud intenta alcanzar compromisos en los Modos 1 y 2 (es decir, comercio en servicios transfronterizo y consumo de servicios allende las fronteras) “que reflejan el nivel de la apertura que existe de facto.” En otras palabras, las medidas y programas gubernamentales que de algún modo limiten o constriñan la importación y exportación de estos servicios audiovisuales, incluyendo películas de cine, programas de televisión y grabaciones sonoras, quedarían congelados en su nivel actual, y no podrían ser alterados en modo alguno que los hiciera más favorables a los artistas y productores culturales locales. En el Modo 3 (que cubre las inversiones directas extranjeras en un negocio), la solicitud busca conseguir la eliminación de las cuotas de contenido, de las restricciones a la paridad de participación extranjera, requisitos en cuanto a nacionalidad o país de residencia, tratamiento fiscal discriminatorio, requisitos sobre producción o empleo de nacionales, y otras medidas estratégicas. En otras palabras, las firmas extranjeras deberían tener la libertad para instalarse en cualquier mercado y operar sin restricciones ni medidas gubernamentales que pudieran destinarse a promover la diversidad cultural.
La solicitud intenta también “reducir el espectro y el número de exenciones de NMF (nación más favorecida)”, que hasta ahora han sido un instrumento de numerosos países para mantener sus convenios de coproducción en materia de cine, televisión y nuevas tecnologías.
Resulta claro que esta solicitud es un intento agresivo por minar las políticas gubernamentales que favorecen a los artistas y productores culturales locales que hacen producciones de música, cine y televisión así como al sector comercial.
En las próximas semanas, la RIDC concluirá un importante estudio sobre el GATS y la cultura, búsquenlo en el sitio http://www.incd.net/
4. Culture Treaty Couldn’t Save Korea from Hollywood
Luke Eric Peterson is an Ottawa-based writer and consultant.
This is an article he wrote for Embassy Magazine and is reprinted with
permission.
As a negotiation strategy, it wasn’t exactly one for the Korean textbooks. Before free trade talks were officially launched this month between the United States and South Korea, Asia’s third largest economy had already caved to U.S. pressure, agreeing to gut a popular policy which has been credited for nurturing Korea’s celebrated film industry. Since the late 1960s, Korean law dictated that local cinemas screen domestic films for a minimum of 146 days per year. The policy has long been in the crosshairs of the Motion Picture Association of America (MPAA), which objects to the marginalization of U.S. films in Korea. With Hollywood wielding enough political clout to bar the door to trade talks with the United States, a reduction in the Quota-system was always going to be the price of admission for Korea.
And, after resisting U.S. pressure for years, the Korean government announced (in late January) that it would agree to halve its screen quota immediately. Further reductions in the quota are widely expected. Remarkably, Korea’s capitulation to MPAA demands comes mere months after the conclusion of an international treaty which was supposed to strengthen the hands of governments in protecting local cultural industries.
The UNESCO Convention on Cultural Diversity was concluded last October to great fanfare, with only the U.S. and Israel failing to sign on to the agreement. Yet, the newly minted Convention proved impotent in preventing Korea from abandoning its own successful cultural policies. Ultimately, a free trade pact with the United States proved too tantalizing a prospect for a Korean government, which has aspirations to be the economic hub of Asia. Government economists are already tallying up the potential economic gains of a deal with the United States. They’re also promising the cultural sector a massive injection of new cash in an effort to compensate for the lost protection of the screen quota policy.
But don’t count on Korea’s cultural community to fall silent. While the country’s films enjoy international prominence, Korea is also no slouch when it comes to street performance.
Sometimes the spectacle can be tragic, as was the case when a Korean farmer stabbed himself to death at a 2003 rally against global trade talks. At other times, the performances are worth their weight in PR gold, as has been the case with a succession of carefully choreographed appearances by Korean screen idols to picket outside government buildings. The Korea Herald reports that one such picket had to be shut down after a crush of fans turned out to catch a glimpse of the country’s top movie star, Jang Dong-gun….
Meanwhile, Korea’s highly-subsidized farmers are also gearing up to oppose U.S. trade talks which threaten to reduce barriers to foreign food imports. The farmers scored a victory of sorts (in February) when they shut down a public meeting where officials were to discuss the proposed trade deal.
With so much public opposition, the U.S. - Korea negotiations won’t be easy to conclude. Negotiators have less than a year to sew up a deal, before U.S. President George W. Bush loses his fast-track negotiating power — after which the U.S. Congress will once again reassert its right to examine every clause of the proposed trade agreements with a fine tooth comb….
Even if negotiations between the U.S. and Korea should fall apart, Hollywood has already secured its prize. The MPAA, in a press release, adds that its “ultimate goal is a global market for films and filmed entertainment unimpeded by the artificialities of government policies.”
There may be a lesson here for the global movement of non-governmental organizations and culture vultures who long championed a global treaty on cultural diversity, only to see that treaty rendered irrelevant by hardball U.S. trade negotiating tactics. Joining hands to conclude feel-good treaties at UNESCO is of little consequence if countries are left isolated when it comes to engaging in global trade negotiations.
Indeed, the more salutary experience of several Eastern European governments — which recently wriggled out of onerous trade commitments with the United States — provides a stark contrast with Korea’s recent fate.
When the European Union added ten new member-states in 2003, the trading bloc demanded that new entrants like Poland and the Czech Republic amend their existing economic agreements with the United States. While the United States balked, the E.U. insisted that the agreements either be amended, or torn up altogether.
The European Commission, the EU’s powerful Executive branch, didn’t like that these old economic agreements tied the hands of Central and Eastern European governments when it came to introducing audio-visual policies which favoured local TV, cinematic or musical productions.
After a brief diplomatic stand-off, the United States quietly agreed to revise its lop-sided agreements with the new E.U. member-countries, rather than risk seeing the agreements terminated at the insistence of E.U. officials.
In other words, thanks to the negotiating muscle of the powerful European Union, a number of Eastern and Central European governments once again enjoy the freedom to introduce cultural policies which carve out a place of prominence for local content — the very same sort of policies which are now being torn down in Korea.
The lesson for other governments should be abundantly clear. In fact, it’s one that you can readily glean from one of my favorite U.S. television exports, The Sopranos: If you want protection from bullying tactics, you need to join a crew.
5. La RIDC y sus colaboradores responden a la crisis coreana
La RIDC encabeza un alegato ante la Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos en respuesta a su llamado a hacer comentarios públicos sobre la decisión de iniciar negociaciones para un Tratado de Libre Comercio con Corea.
La nota fue presentada en nombre de la RIDC y de Free Press ( http://www.freepress.net/ ), una organización no partidista de los E.U. que cuenta con más de 225,000 miembros que propugnan por un mayor debate informado sobre los medios de comunicación. El alegato contó con el apoyo de la Coalición Coreana por la Diversidad de las Imágenes en Movimiento y fue suscrito por la Alianza de los Medios de Comunicación de California ( http://www.media-alliance.org/ ), así como por Reclaim the Media ( http://www.reclaimthemedia.org/ )
El siguiente extracto resume los puntos clave de la nota, una copia de la cual puede ser consultada en nuestra página Web:
“Escribimos para externar nuestra preocupación respecto a los avances recientes en lo relativo al inicio de negociaciones sobre libre comercio entre los Estados Unidos de América y la República de Corea. En enero de 2006, Corea anunció que reducirá su sistema de cuotas de exhibición cinematográfica en salas en un 50 por ciento, medida que entrará en vigor en julio del 2006. A los pocos días, la oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos anunció el inicio de negociaciones sobre libre comercio con Corea. Creemos que el acuerdo para reducir las cuotas de exhibición al que se llegó entre los Estados Unidos y Corea interfiere con la voluntad democrática del pueblo coreano en el sentido de que sus representantes políticos protejan y promuevan la cultura coreana.
Within days, the office of the United States Trade Representative announced the launch of free trade talks with Korea. We believe the agreement to reduce the screen quota arrived at between the United States y Korea interferes with the democratic will of the Korean people to have their political representatives protect y promote Korean culture.
Exigimos al gobierno de los Estados Unidos:
Para brindar un apoyo más extenso a la campaña de la comunidad coreana del cine y la televisión por mantener las cuotas de exhibición originales, nuestro Director Ejecutivo Garry Neil se encontrará en Corea del 8 al 12 de junio para asistir a una serie de eventos.
6. Eventos y Anuncios
Si hemos omitido el evento de su organización, por favor póngase en contacto con el secretariado en la dirección incd@ccarts.ca
para que sea incluido en el próximo boletín.
Las políticas de las artes y la cultura: Perspectivas internacionales
Universidad Columbia
23 de mayo al 8 de junio de 2006
Nueva York, E.U.
Tercera Cumbre Mundial sobre las Artes y la Cultura
14 al 17 de junio de 2006
Newcastle Gateshead, Inglaterra
22ª Coloquio del Grupo europeo para los estudios sobre organizaciones
Grupo europeo para los estudios sobre organizaciones
6 al 8 de julio de 2006
Bergen – Noruega
32ª Conferencia anual sobre Teoría y políticas sociales y las Artes
9 al 11 de julio de 2006
Viena – Austria
Cuarta Conferencia internacional sobre investigación en políticas culturales
ICCPR
12 al 16 de julio de 2006
Viena – Austria
http://www.iccpr2006.com
Conferencia internacional sobre las artes en la sociedad
Bases comunes
15 al 18 de agosto de 2006
Edimburgo – Escocia
7º Conferencia Anual de la red Internacional para la Diversidad Cultural
INCD-RIDC
21 al 23 de noviembre 2006
Río de Janeiro - Brasil
La RIDC desea agradecer al gobierno de Canadá por su apoyo financiero continuado. También queremos agradecer a la Agencia Sueca para el desarrollo Internacional, al gobierno de Francia y a la Comunidad Flamenca por sus importantes contribuciones para nuestro trabajo.